积极行动赢红利 齐心协力助发展
近期，国家卫健委、人社部、财政部、税务总局等有关部门针对疫情防控工作，制定了有关经费保障、财政补助、税收优惠、金融支持、政府采购等相关一系列政策措施，各地也正在抓紧研究制定具体落实方案或细则。各有关部委陆续向社会发出的公告、通知中，进一步明确了实施范围、使用方向、补助或减免对象和标准、申报流程、相关工作要求等，或聚焦疫情防控关键领域和重点行业，或全民普惠，全面助力打赢疫情防控阻击战，支持企业发展，惠及有关人员。中保协领导对此项工作高度重视，组织研究学习相关政策，并指定专人向有关部门咨询了解，向部分省市保安协会调研了解保安企业和保安员享受有关政策实际情况和工作中遇到的困难问题。
一、多措并举施政施策，由上而下助力发展
中保协现将向有关部门了解到，并与保安行业密切相关的优惠政策集中汇总如下：一是财政部、国家卫健委联合下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策的通知》（财社〔2020〕2号），对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。明确对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，中央财政按照每人每天200元予以补助。补助资金由地方先行垫付，中央财政与地方据实结算。中央级医疗卫生机构按照属地化管理，中央财政补助资金拨付地方后由地方财政统一分配。二是人社部、财政部、税务总局联合下发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号），明确各省、区、市可根据受疫情影响情况和基金承受能力，不同阶段性免征中小微企业、大型企业、湖北省企业、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业的社保费。各省印发的具体实施办法于3月5日前报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。三是财政部、税务总局联合发布《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020年第8号），对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。四是人社部、财政部联合下发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，明确强化对企业的支持力度。在受疫情影响停工期间（整体停工或部分停工），对各类企业自主或委托开展的职工线上培训，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。对受疫情影响的企业开展项目制培训，可按规定预拨一定比例的培训补贴资金。
二、行业协会密切跟踪，上传下达积极争取
针对上述有关政策落地情况，中保协向部分省区市保安协会进行了初步了解。目前，各地有关部门落实上述政策的进度情况不一。上海市、浙江省、江苏省、湖北省、湖南省、广东省保安协会反映，目前上海市、湖北省、广东省针对参加疫情防控的医务人员和防疫工作者补贴政策，地方政府有关部门正在制定相应的工作方案，密切接触医院确诊患者、疑似病患集中隔离点的保安员已被纳入补贴范围，但还未领到相关补贴。浙江省参加疫情防控的保安员已经由服务的医院向有关部门申报。江苏省已明确对医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助，具体方案正在制定。湖南省已经对医务工作者发放补贴，保安员还未被纳入疫情防控人员。北京市、江苏省、浙江省、山东省、河南省、湖南省、广东省保安协会反映，关于减免企业社保费政策，省人社厅、财政厅和税务局正在落实中。其中：江苏省南京、无锡、徐州、苏州等地一些企业已经根据通知要求积极申报中小微企业，提请免征三项社会保险单位缴纳部分。河南省开封、濮阳等地人社、财政等部门相继下发紧急通知，停止了本地对企业征收社保费的工作，让本地的保安企业享受了此项政策。湖南省湘潭市对保安公司的社保费依规正式减免，株洲市已经同意减免，其他城市正在办理中。陕西省保安协会反映，关于职业培训补贴政策落地情况，协会在省公安厅治安局支持和指导下，已经为有关保安企业和保安员争取到相关职业培训补贴。此外，浙江省保安协会已经为符合条件的保安企业争取到地方性优惠政策，杭州市“雏鹰计划”专项扶持资金20万元已于2月24日下发至浙江安邦护卫科技服务有限公司。同时，起草了《关于对全省保安服务行业抗疫防疫给予帮扶支持的建议》，拟呈报至相关部门，请予扶持抗疫期间省内参战保安企业。
三、积极行动赢获红利，各负其责共助发展
为加强对各地相关工作指导，使保安行业切实享受更多政策红利，协会拟组织成立由刘绍武第一副会长任组长、黄学锋副会长任副组长的专项工作组，调研了解新冠疫情对保安行业产生影响的具体情况，并在三局指导下向财政部、公安部、国家税务总局等有关部门反映行业现状，争取享受本次税收优惠政策，进一步增强保安企业信心，坚决打好疫情防控阻击战。同时，努力将保安行业纳入“生活服务”范畴，为有关部门将来制定相关政策提供依据，享受更多长期性政策红利。
为确保保安企业和保安员获得更多政策实惠，请各地保安协会深入学习研究有关政策，并参照已经取得一定成效的保安协会做法，在不影响疫情防控工作的前提下，积极做好以下工作：一要认真学习相关政策（可在财政部网站“政策发布”栏下载）要求，跟进了解优惠政策在当地落地进度，以及保安企业、保安员实际享受政策情况和工作中遇到的问题困难。特别是由地方政府确认对象、制定实施方案和细则的临时性补贴、普惠职业培训补贴和减免社保等政策，要及时向当地有关部门反映行业实际情况，将保安企业和保安员据实纳入范围，确保 “应享尽享”。二要进一步协助做好疫情防控及物资保障工作。据各地保安企业反映，目前一线保安员防护物资缺口极大。各地保安协会要积极协调有关单位提供物美价廉的购买渠道或在政府调控发放防护物资时予以倾斜。三要积极做好相关配合和协助工作。各地保安协会要团结协作、密切配合，及时向兄弟省市保安协会通报分享先进经验做法，积极向当地保安企业传达有关政策精神，协助做好申报工作。近期，中保协将制定具体工作安排，也请协助抓好贯彻落实。全国各级保安协会要各负其责，各尽其职，众志成城，为共同取得疫情防控工作最终胜利积极贡献力量。
中国保安协会
2020年3月1日
